《中國清潔發(fā)展機(jī)制基金管理辦法》已于2020年12月31日經(jīng)財(cái)政部部務(wù)會(huì)議審議通過，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、外交部、科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、氣象局同意，并報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2022年8月1日起施行。 

財(cái)政部          部長：劉    昆

生態(tài)環(huán)境部          部長：黃潤秋

發(fā)展改革委          主任：何立峰

外交部          部長：王    毅

科技部          部長：王志剛

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部          部長：唐仁健

氣象局          局長：莊國泰

2022年6月28日 

中國清潔發(fā)展機(jī)制基金管理辦法 

第一章  總  則 

　　第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范中國清潔發(fā)展機(jī)制基金（以下簡稱基金）的資金籌集、管理和使用，實(shí)現(xiàn)基金宗旨，制定本辦法。 

　　第二條 基金是由國家批準(zhǔn)設(shè)立的政策性基金，按照市場化模式進(jìn)行運(yùn)作。 

　　第三條 基金的宗旨是支持國家碳達(dá)峰碳中和、應(yīng)對(duì)氣候變化、污染防治和生態(tài)保護(hù)等綠色低碳領(lǐng)域活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。 

　　第四條 基金的籌集、管理和使用，應(yīng)當(dāng)遵循公開公正、安全規(guī)范、?？顚Ｓ谩⒆⒅乜冃У脑瓌t。 

第二章　基金組織架構(gòu) 

　　第五條 基金的組織架構(gòu)由基金政策指導(dǎo)委員會(huì)和基金管理中心組成。 

　　第六條  基金政策指導(dǎo)委員會(huì)是基金事務(wù)的部際議事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)基金進(jìn)行政策指導(dǎo)。 

　　基金政策指導(dǎo)委員會(huì)由財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、外交部、科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和氣象局的代表組成。 

　　基金政策指導(dǎo)委員會(huì)設(shè)聯(lián)合主席，由財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部和發(fā)展改革委的代表擔(dān)任，負(fù)責(zé)召集和主持基金政策指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議。 

　　基金政策指導(dǎo)委員會(huì)下設(shè)秘書處，由基金管理中心承擔(dān)具體工作。 

　　第七條  基金政策指導(dǎo)委員會(huì)履行下列職責(zé): 

　　（一）對(duì)制定基金基本管理制度提出指導(dǎo)意見； 

　?。ǘ?duì)基金發(fā)展方向、中長期發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)發(fā)展給予政策性指導(dǎo)； 

　?。ㄈ?duì)基金贈(zèng)款、有償使用等的支持方向以及其他政策提出指導(dǎo)意見； 

　?。ㄋ模?duì)影響基金發(fā)展的其他重大事項(xiàng)提出指導(dǎo)意見。 

　　第八條 基金管理中心是基金的管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)基金的籌集、管理和使用工作，由財(cái)政部歸口管理。 

　　第九條 基金管理中心履行下列職責(zé)： 

　?。ㄒ唬┢鸩莼鸹竟芾碇贫?，制定基金具體運(yùn)行管理規(guī)定； 

　?。ǘ┗I集和管理基金資金； 

　?。ㄈ┙M織開展基金贈(zèng)款和有償使用等業(yè)務(wù)； 

　?。ㄋ模?duì)基金贈(zèng)款和有償使用等項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理； 

　?。ㄎ澹┫蚧鹫咧笇?dǎo)委員會(huì)報(bào)告基金年度業(yè)務(wù)計(jì)劃及其開展情況，以及其他重大事項(xiàng)； 

　?。┞男谢鹫咧笇?dǎo)委員會(huì)秘書處職責(zé)； 

　　（七）開展其他符合基金宗旨的活動(dòng)。 

第三章　基金籌集 

　　第十條 基金來源包括： 

　    （一）通過清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量所獲得收入中屬于國家所有的部分； 

　　（二）基金運(yùn)營收入； 

　?。ㄈ﹪鴥?nèi)外機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人捐贈(zèng)； 

　?。ㄋ模┢渌麃碓?。 

　　第十一條 本辦法所稱減排量，是指經(jīng)國家批準(zhǔn)，通過清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的溫室氣體減排量；減排量收入，是指轉(zhuǎn)讓減排量所獲得的收入。 

　　減排量收入由國家和實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的企業(yè)按照規(guī)定的比例分別所有。減排量收入中屬于國家所有的部分全額納入基金。 

　　第十二條 本辦法所稱基金運(yùn)營收入，是指在本辦法規(guī)定的使用范圍內(nèi)，基金開展有償使用等所獲得的收入。 

第四章　基金使用 

　　第十三條 基金使用應(yīng)當(dāng)以保本微利、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為原則，采取贈(zèng)款、有償使用等方式。 

　　第十四條 基金通過安排一定規(guī)模贈(zèng)款支持以下項(xiàng)目活動(dòng)： 

　?。ㄒ唬┡c碳達(dá)峰碳中和、應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的政策研究和學(xué)術(shù)活動(dòng)； 

　　（二）與碳達(dá)峰碳中和、應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的國際合作和交流活動(dòng)； 

　?。ㄈ┲荚诩訌?qiáng)碳達(dá)峰碳中和、應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)的培訓(xùn)活動(dòng)； 

　?。ㄋ模┲荚谔岣吖娞歼_(dá)峰碳中和、應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)的宣傳和教育活動(dòng)； 

　　（五）符合基金宗旨的其他項(xiàng)目。 

　　基金贈(zèng)款年度支出規(guī)模根據(jù)基金上年度收益情況和國家碳達(dá)峰碳中和、應(yīng)對(duì)氣候變化實(shí)際工作需要確定。 

　　第十五條 基金贈(zèng)款項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)是與碳達(dá)峰碳中和、應(yīng)對(duì)氣候變化工作相關(guān)的省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門。省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)地方贈(zèng)款項(xiàng)目的組織申報(bào)工作。 

　　第十六條 基金贈(zèng)款項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、管理和考核驗(yàn)收等應(yīng)當(dāng)按照基金贈(zèng)款項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。 

　　基金贈(zèng)款項(xiàng)目管理辦法由生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部另行制定。生態(tài)環(huán)境部據(jù)此牽頭編制年度贈(zèng)款項(xiàng)目指南。 

　　第十七條 基金通過有償使用方式支持以下項(xiàng)目活動(dòng)： 

　　（一）有利于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、產(chǎn)生應(yīng)對(duì)氣候變化效益的項(xiàng)目活動(dòng)； 

　?。ǘ┞鋵?shí)國家有關(guān)污染防治和生態(tài)保護(hù)重大決策部署的項(xiàng)目活動(dòng)； 

　?。ㄈ┓匣鹱谥嫉钠渌?xiàng)目活動(dòng)。 

　　  第十八條 基金有償使用主要采取以下方式： 

　?。ㄒ唬﹤鶛?quán)投資； 

　　（二）股權(quán)投資； 

　　（三）融資性擔(dān)保； 

　?。ㄋ模┓蠂乙?guī)定的其他方式。 

　　第十九條 基金有償使用依托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展，實(shí)行專業(yè)化管理。 

　　基金有償使用形成的各種資產(chǎn)和權(quán)益應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)等規(guī)章制度進(jìn)行管理。 

　　第二十條 基金有償使用的組織與開展應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部有關(guān)基金有償使用管理規(guī)定執(zhí)行。 

　　第二十一條 基金支出包括贈(zèng)款支出和基礎(chǔ)管理費(fèi)支出。 

　　前款所稱基礎(chǔ)管理費(fèi)支出，是指基金籌集、管理、使用過程中的相關(guān)費(fèi)用，包括基金管理中心日常管理費(fèi)、基金業(yè)務(wù)發(fā)展費(fèi)以及其他費(fèi)用。 

　　第二十二條 基金管理中心應(yīng)當(dāng)公開以下信息： 

　?。ㄒ唬┗鹩嘘P(guān)政策文件； 

　?。ǘ┗鹳?zèng)款項(xiàng)目的申報(bào)流程以及所需提供的材料清單； 

　?。ㄈ┗鹳?zèng)款、有償使用等業(yè)務(wù)開展情況，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密的除外； 

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。 

　　第二十三條 基金與基金管理中心應(yīng)當(dāng)分別建賬、分別核算，并按照財(cái)政部有關(guān)基金財(cái)務(wù)管理的規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高資金使用績效，保障資金安全。 

　　第二十四條 基金管理中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基金使用的風(fēng)險(xiǎn)管理，及時(shí)識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)和處理相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。 

　　基金不得用于不符合其宗旨的贊助和捐贈(zèng)支出，不得從事房地產(chǎn)、股票、股票型證券投資基金以及期貨等高風(fēng)險(xiǎn)金融衍生產(chǎn)品投資。 

第五章　監(jiān)督檢查與法律責(zé)任 

　　第二十五條 財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)基金有償使用情況、贈(zèng)款項(xiàng)目開展情況和會(huì)計(jì)資料等的監(jiān)督檢查，全鏈條規(guī)范基金運(yùn)行管理。 

　　基金管理中心應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)單位對(duì)基金資金使用情況和產(chǎn)出成果進(jìn)行監(jiān)督和管理，并及時(shí)向基金政策指導(dǎo)委員會(huì)報(bào)告相關(guān)情況。 

　　第二十六條 基金及其管理中心應(yīng)當(dāng)接受國家審計(jì)機(jī)關(guān)依法實(shí)施的審計(jì)監(jiān)督。 

　　第二十七條 基金管理中心應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)基金收支規(guī)模、基金結(jié)余、基金運(yùn)行情況以及基金管理中心的支出情況等進(jìn)行審計(jì)。 

　　第二十八條 基金管理單位及其工作人員在基金贈(zèng)款項(xiàng)目和有償使用項(xiàng)目管理以及其他重大業(yè)務(wù)中，有違反本辦法規(guī)定的行為，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

　　第二十九條 基金使用單位及其工作人員有違反本辦法規(guī)定的基金使用行為的，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

第六章　附  則 

　　第三十條 本辦法由財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、外交部、科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和氣象局負(fù)責(zé)解釋。 

　　第三十一條 本辦法自2022年8月1日起施行。2010年9月14日公布的《中國清潔發(fā)展機(jī)制基金管理辦法》（財(cái)政部 國家發(fā)展改革委 外交部 科技部 環(huán)境保護(hù)部 農(nóng)業(yè)部 中國氣象局令第59號(hào)）同時(shí)廢止。